國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌“兩個大局”的高度，洞察百年變局之大勢、把握民族復興之所需、引領時代潮流之變革，創造性提出總體國家安全觀，為新時代做好國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時就堅定不移貫徹總體國家安全觀、把平安中國建設推向更高水平作出重要部署，是對總體國家安全觀的進一步豐富和發展。我們要把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，樹牢發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，加快建設更高水平的平安河南，為譜寫中國式現代化河南篇章提供堅強安全保障。
深刻理解把握總體國家安全觀的豐富內涵和實踐要求
進入新時代，習近平總書記堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，系統回答了新時代維護國家安全的一系列重大理論和實踐問題，為發展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創性貢獻。在總體國家安全觀的科學指引下，國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善，新時代國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。
總體國家安全觀是一個內涵豐富、博大精深的科學理論體系，必須全面準確理解把握，做到學深悟透、融會貫通。關鍵是牢牢把握“五大要素”，即以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托。這五個方面撐起了國家安全體系的整體架構，決定了中國特色國家安全道路的基本取向。牢牢把握統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。“五個統籌”蘊含著前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進國家安全工作的系統思維，揭示了踐行總體國家安全觀的科學方法。牢牢把握“十個堅持”，即堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。“十個堅持”凝聚了我們黨堅持和發展中國特色國家安全的寶貴經驗，明確了總體國家安全觀的核心要義，是全面系統、邏輯嚴密、環環相扣、內在統一的有機整體。
我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把深入學習領會總體國家安全觀擺在更加突出位置，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述結合起來，用好“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習等制度，健全常態化培訓機制，堅持學思用貫通、知信行統一，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把學習成果轉化為更好統籌發展和安全的具體行動和實際成效。
堅決扛起維護國家安全重大政治責任
河南集經濟大省、人口大省、糧食大省、文化大省、資源大省和全國重要的綜合交通樞紐于一身，是黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起等國家重大戰略重要承載地，維護國家安全使命特殊、責任重大、任務艱巨。我們要站位全國大局、立足特殊省情，自覺把發展和安全統一起來，努力推動實現高質量發展和高水平安全良性互動，在維護國家安全上展現河南擔當、作出更大貢獻。
加快構建風險監測預警體系。強化監測預警，立足河南資源稟賦和安全需要，健全完善以糧食安全和南水北調水源地水質安全等為重點的特色指標體系，推動實施國家安全風險監測預警機制運行增效工程、監測預警支撐保障夯基工程、重點領域能力提升工程，不斷提升預測預警預判能力。強化科技賦能，加強大數據、云計算、人工智能、量子信息等前沿技術與國家安全工作場景深度融合，不斷提升利用科技維護和塑造國家安全的能力。
有力有效防范化解重大風險。強化底線思維、極限思維，下好先手棋，打好主動仗。堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，深入研究新形勢下政治安全面臨的新情況新挑戰，完善風險危機管控機制，嚴密防范境內外敵對勢力、非法宗教、錯誤思潮等各類滲透顛覆搗亂破壞活動，強化突發事件應對處置，堅決防止其他領域風險向政治領域轉化、傳導、疊加。緊盯重點領域，強化風險綜合治理，組織開展常態排查，建立清單臺賬，壓實責任鏈條，做到底數清、情況明、預警快、處置早。發揮重點領域協調機制作用，推動協調機制覆蓋更廣泛、觸角更深入、作用更有效，強化源頭防控、過程把控、應急管控，織密扎牢各領域安全防護網，堅決守住不發生系統性風險的底線。
強化維護國家安全責任落實。全面落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》和《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，把履行國家安全責任制擺上重要位置，作為綜合考核、巡視巡察的重要內容，推動各級黨委（黨組）和領導干部切實擔負起維護國家安全的主體責任。強化宣傳教育，突出大安全理念，以全民國家安全教育日為主線，舉辦形式多樣、內容豐富、特色鮮明的教育活動，常態化開展國家安全教育進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進軍營、進網絡。強化隊伍建設，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高駕馭復雜局面、防范化解風險的能力素質，努力打造一支忠誠干凈擔當的國家安全隊伍。強化督辦落實，建立健全習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環落實機制，全口徑立項、全方位覆蓋、全鏈條推進、全過程督辦，確保不折不扣落到實處、見到實效。
突出抓好黨建引領基層高效能治理
習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”基層既是產生利益沖突、引發社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系、疏導社會矛盾的“茬口”。國家安全和社會穩定的根基在基層、重心在基層、力量也在基層。河南有鄉鎮（街道）2466個、村（社區）5.2萬個、常住人口近9800萬、戶籍人口1.15億，矛盾問題和風險隱患分布廣、觸點多、燃點低。與新形勢下維護安全穩定的要求相比，當前我省基層治理還存在不少短板弱項。加強黨建引領基層高效能治理，就是要引導推動基層黨組織樹牢總體國家安全觀，強化憂患意識、底線思維，在推動發展中考慮安全穩定因素、加強安全穩定治理，切實把矛盾化解在萌芽、把風險遏制于未發，努力實現本質安全。
加強基層黨建，著力推進“五基四化”。即加強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網格、基層治理平臺建設，持續提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，有效促進發展、保障民生、化解風險、維護穩定。在基層黨組織建設上，聚焦增強政治功能和組織功能，抓牢抓實農村、社區基層黨組織這兩個“基本盤”，統籌推進各領域基層黨建提質增效，特別是深入推進新興領域黨建攻堅，堅持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進、有形覆蓋與有效覆蓋協同發力，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。在基層治理隊伍建設上，堅持全過程管理、全鏈條發力、全周期選育，下力氣造就一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理骨干隊伍。在基層治理機制建設上，完善平臺、暢通渠道、創新方式，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。在基層治理網格建設上，全面推行“黨建+網格+大數據”模式，提升精細化治理、精準化服務水平。在基層治理平臺建設上，有效整合資源、系統融合機制、全面聚合力量，建設上下貫通、橫向互聯、條塊結合的一體化信息系統和綜合智慧平臺。
聚焦重點領域，實施基層治理重點事項專項攻堅。著力提升鄉村治理效能，深入學習運用“千萬工程”經驗，建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加快建設文明鄉村、平安鄉村、法治鄉村。著力提升城市社區治理效能，推行“社區事大家議”，開展矛盾糾紛“微調解”，解決好社區群眾的操心事煩心事揪心事，促進家庭和睦、鄰里和諧。著力提升教育醫療治理效能，堅持學校、教師、家長、學生、社會協同發力，強化校園安全建設；落實“便民就醫”少跑腿、優流程、提質量、強能力系列舉措，持續優化醫療服務供給，嚴厲打擊“醫鬧”、暴力傷醫等涉醫違法犯罪，嚴肅查處醫德失范行為，更好保障人民健康。著力提升民族宗教事務治理效能，堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作各方面全過程，在有形有感有效上下功夫，使各族群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”；堅持我國宗教中國化方向，完善基層宗教事務協同治理體系，持續推動宗教治理由治標向治本深化。著力提升網絡空間治理效能，嚴格落實網絡意識形態工作責任制，加強網絡風險預警、安全管控、輿情引導、有害信息整治。著力提升安全穩定治理效能，持續加強公共安全防控，深入推進信訪工作法治化，深化安全生產治本攻堅三年行動，堅決維護人民群眾生命財產安全。
弘揚嚴實作風，確保抓基層強治理各項工作落到實處。對黨建引領基層高效能治理各項工作任務實行清單管理，壓緊壓實責任，強化協同協力，注重實干實效，講求方式方法，把工作抓具體、抓深入，確保定一件干一件、做一件成一件。持續深化整治形式主義為基層減負，落實好防止在黨建引領基層高效能治理工作中搞形式主義的負面清單，防止“大抓基層”變成“大壓基層”，讓基層干部有更多時間和精力推動發展、服務群眾、維護穩定。
（作者為中共河南省委書記）
《 人民日報 》（ 2025年04月17日 11 版）
